2013年，经济领域里的改革力度显著加大，市场对金融领域的改革突破抱有很大期望。"任何经济改革，没有金融体制的改革是绝对不能成功。"北京大学金融与证券研究中心主任曹凤岐说。

　　在曹凤岐看来，金融改革目前要做的是打破金融垄断、发展合作金融、民间金融，这是非常重要的，过去都是银行垄断，大银行垄断占了中国整个存贷款的70%，他们服务对象是大企业，所以中小微企业还是缺钱、缺贷款、缺资金，这个时候怎么办，发展中小金融机构，发展合作金融、民间金融，尤其使民间金融合法化、阳光化、规范化非常重要，给他们一定的法律地位，使他们的行为得到规范。

　　其次是要发展多层次资本市场，在业内人士看来，资本市场是实现优化资源配置，服务经济保质保量增长的重要场所，也是金融改革的重点。市场长期的低迷直接影响到了实体经济的健康发展，直接影响了民生和保障，以改革促资本市场发展，已是当务之急。

　　对此，曹凤岐认为，长期以来，中国发展资本市场主要就是发展股市、股权融资。"我们有主板、中小板、创业板，下面可能还有超过200人股东可以公开发行股票的非上市公司股票，可能要发展场外交易市场，真正的OTC都要做，也是对的，但是完全靠股权融资市场规模很小，而且风险很大，所以主张现在重点要发展债券市场。"

　　曹凤岐解释，发展债券市场不是国债、不是金融债，而是要发展企业债、公司债（包括普通债、可转换债），甚至可以发高收益债，就是垃圾债券，但是经过信用评级，然后再发展基金市场，不仅发展公募基金，还要发展私募股权基金，包括产业基金、创投基金，也包括股权私募，这样来说可以首先长线投资，不直接进入二级市场，而是投资于未上市企业，可以等上市再退出，或者用其他资产重组办法退出，这对稳定市场非常有好处。

　　"除上述外，还得发展衍生品市场，以及加快利率市场化、人民币国际化的步伐。但前提是要继续完善金融监管体系。"曹凤岐说。

(摘自《经济改革应死磕难题》，2013年02月27日《中华工商时报》)