调整结构、转变方式、创新驱动

———解读十八大精神（二）

（一）推进经济结构战略性调整

改革开放前30年的过度依赖投资和出口拉动的粗放经济增长方式已经不可持续了，转变经济发展方式已经刻不容缓，中国超过10%发展速度的时代也许已经过去了，必须调整经济结构、转变生产方式，以内涵发展和创新的动力，才能使中国经济持续、平稳和快速发展。大家知道我们主要的带动经济的三架马车，第一是投资，每年大幅度增长；第二是出口；第三是消费，而消费我们增长的不快。我们主要靠投资再拉动经济，这样做增加了货币发行量，而且投资形不成效益，也浪费很多资源，所以这个路就是外延发展方式，就是在改革开放发展初期，或者是前30年我们不得已是这样做的。然后我们说发展外向型经济，我们用出口来带动，我们出口实际上一般的像珠三角、长三角出口的都是一些低端产品，生产一些服装、玩具，生产一些圣诞节礼物，我们引进外资也引进一些比较低端的，比如说康师傅或者永和豆浆。在珠三角和长三角我们是三来一补，来料加工，但是遇到一些国际上的问题肯定有大问题，2009年珠三角大批企业倒闭，就是因为金融危机人家不要产品了，订单取消了。我们出口产品又遇到贸易战、贸易壁垒，今天欧盟又对我们轮胎鸡蛋里挑骨头了，不符合欧盟的标准，它有一个标签标准，所有的轮胎他都不接受了，美国原来对我们的轮胎是征高的关税，美国刚解锁，欧盟来了，欧盟比美国还厉害，这次是按照技术标准来，没有期限，美国是有期限的。我们刚出口一些光伏的产品，结果马上受到人家的制裁，中国的光伏产业现在问题大了。我总说我们自己生产的东西换点绿票子，然后用我们产品的国家让它的货币贬值，实际上等于他们白吃我们的、白穿我们的、白用我们的，然后还骂我们，说把他们的就业影响了，而我们拿到票子它又贬值了，所以我们这样做行吗？老百姓这头也没消费，过去我们缺外汇可以，现在我们外汇储备世界第一，我们三万多亿，没得花了还得借给美国，让美国花，美国拿着打伊拉克、打阿富汗，你去看他们花的钱刚好等于借给他们的钱，等于我们支持他做一些这个事。

这样下去我们怎么发展，所以我们必须得增加内需，我们自己来消费，我们的光伏产品是新技术，但是大家知道我们99%是给美国、欧盟消费的，国内1%，我们自己没有消费掉，我们就是挣外汇，结果让人家“双反”给我们全反了，凡是我们能出口点高精技术，华为、中兴，他说你是间谍，要治你他怎么都能找到说辞。所以说我们不去调整结构、不去转变生产方式，我们没办法快发展，我们完全还靠这种所谓外向型经济，而且是低端的产品来做，肯定从外部环境来说，就从经济角度来看很可能出现非常大的问题。所以说调整结构、转变方式、创新驱动非常重要，要有自己的知识产权，自己来做。

十八大报告明确指出，“推进经济结构战略性调整，是加快转变经济发展方式的主攻方向，必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。”这就说推进经济结构战略调整的重要性。刚才我讲了外部的问题，实际上我国经济中发展不平衡、不协调、不可持续的问题现在相当突出，地区发展不平衡、中西部不平衡、城乡发展不平衡，可以说大城市越弄越大，农村越来越萎缩。然后农民收入和城市的差距很大，城乡发展不平衡、地区发展不平衡，中国这么大地方，我们东南沿海发展的非常好，但是我们的中部、西部还有东北老工业基地我们都存在很多问题，产业发展不平衡、不协调，一般加工工业发展的非常快，而且我们产能过剩，包括钢铁，我们钢铁的产能过剩，但是我们高精尖的产品又非常之少。现在还上高炉，还在建呢，大家知道高炉一点火是不能够停的，停了炉子就报废了，所以赔钱也往里填，我们现在干这种事。然后矿石的定价权是人家的，相当部分铁矿石都是被澳大利亚垄断的，我们又没定价权，然后我们又高价买矿石炼成钢，都是一些粗钢，我们又没法用，我们还在生产，为什么，很多人在这儿就业，这样行吗？眼前的就业问题，整个的产业结构出问题了，所以说这些问题我们经济发展中的一些矛盾、一些问题，如果这些问题不解决，中国经济持续发展很成问题了。

这里边我讲两点，一个是推进经济结构战略性调整，这是十八大报告讲的。我们应该压缩产能过剩的一般加工工业，关停高耗能、高污染、高排放的企业，过去尤其是地方，小造纸厂多的是，把河流也污染了。我家是在松花江上，是吉林省松原市，松花江绕城而过，我小时候水清，鱼能有几十斤的鱼，现在可能在黑龙江里面还能有，鳇鱼，一条一千斤，那是送给皇上吃的，现在估计黑龙江还有，我们那儿有个鳇鱼圈，专门养鳇鱼，给皇上送的时候要冬天，要两个板车才能拉下，我小的时候就没怎么见了，但是几十斤的还见。后来在吉林建了三大化，鱼没了，后来很多人得癌症了，喝污染的江水喝的。我们过去过端午节有个传统，要到江边洗眼睛，心明眼亮，我们后来再洗眼睛，红眼病了，后来发表公告不得喝江水了，我们过去就喝江水，也不过滤，所以是这样的。我有一次八十年代到广西梧州沿着西江往广东走，突然看见珠江水全黑了，怎么回事，是广西搞了一个造纸厂，放在广西边上，水直接排到广东去了，从西江排到珠江，不污染广西污染广东，我一看把珠江搞成这样了，到了广州可能好一点，流了那么长时间稀释了，这么去发展，我们太湖什么都这样，这怎么行，而且高耗能、高污染、高排放。后来说这不行，你们都得安排放设备，要净化污水。都有，根本不能开，一开企业就完蛋了，成本非常高，要经过几道过滤，我专门到欧洲参观过人家怎么治理的。我们国内有的企业也有排污设备，什么时候开呢，打电话上面来检查了，开点，上面一走又关了，所以这么发展不行，要发展绿色经济、低碳经济、循环经济。这些方面欧洲比我们做的好多了，欧洲现在二氧化碳排量都限制非常严格了，我们国内去检查，看没有污水排放，什么都没看见，实际上他把管子安到江底下，他从最底下放，你都看不见，为什么呢，治理污染，单独企业是不可以治理的，成本太高，他们可以搞工业园区，园区统一治理，大企业统一治理，所以这些方面都是我们要解决的。而且我们现在已经对世界承诺了，我们排碳量要下降，这是必须做到的。

第二个推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业升级，新型战略，生物、医药、信息等等，必须要发展这些产业，然后是先进的制造业，而且传统产业要更新换代，这样我们的技术上来了，技术含量很高，应该这么做。

第三个推动服务业，特别是现代服务业发展壮大，实际上就是第三产业，我们的第三产业相对是非常落后的，比韩国要落后多了，所以你服务产业如果发展起来，包括普通的服务业、金融，都属于服务业，这些方面起来了，解决就业问题面就比较大了，所以要现代服务业发展。什么叫现代服务业，不像过去了，现在你看11月11号光棍节那天，网上销售，和物联网联系起来了，和配送联系起来了，是现代服务业了，不用去商店，网上一订，给你一配送就完了，如果这样发展下去，以后百货公司可以没人了，都变成配送装箱的了，为什么，大家不用了，这就是一个现代服务业的发展，我就说便举例子，电子商务等等，这些发展下去可是非常有潜力的。

第四个，支持小微企业，特别是科技型小微企业的发展，要对社会资本投资给予国民待遇，除法律特别规定外，应允许社会资本以参股等方式进入金融、铁路、航空、电信、电力与城市供水等基础和垄断行业，我们已经有了老三十六条和新三十六条，现在就是落实的问题，就是这些科技型的企业，或者民营企业如何进入小微企业，这样我们就叫市场主体活力增加，大家共同参与，而不是国进民退，应该是民进国退，当然国家还掌握一些重要的行业，这样整个国家就起来了，这才是结构性调整。

第五，继续实施区域发展总体战略，我们原来优先发展东南沿海，后来我们又有加快东北老工业区建设，然后是中部崛起，开发西北，支持老少边穷、少数民族地区的发展，这样中国的经济就好了，所以这些区域的发展战略我们还得实行。这样就产业协调，然后我们是区域协调，这个发展过程就好了。

（二）实施创新驱动发展战略

第二个大的方面就是实施创新驱动发展战略，这个主要是科技创新，用科技创新来带动中国的经济发展。要深入实施科教兴国战略和人才强国战略，把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，形成自主创新的基本体制架构。

实际上在《国家中长期科学和技术发展规划纲要》里面已经说了，面对国际新的形势我们应该增强责任感和紧迫感，把提高自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式、提高国家竞争力的中心环节，把建设创新型国家作为面向未来的重大战略选择。《纲要》确定了到2020年，全社会研究开发投入占国内生产总值的比重提高到2.5%以上，力争科技进步贡献率达到60%以上，我们是靠科技进步、提高劳动生产率来增长的。对外技术依存度降低到30%以下，本国人发明专利年度授权量和国际科学论文被引用数均进入世界前5位，这是我们2006年国家中长期科学和技术发展纲要提出来的目标任务，实际上十八大也都谈到了这些。十八大报告指出，要把全社会的智慧和力量集中到创新发展上来。

当前我国自主创新明显不足，表现在非常多的方面，国家知识产权局有关负责人指出，近年来，中国知识产权发展持续增长，但仍然存在隐忧与不足，据初步统计2010年中国平均每1.3亿美元出口才有1件国际专利申请，与美日等国差距是很明显的，中国国际专利申请量仅为美国的27.5%，在国际专利申请公布量全球百强中，中国企业仅3家，国际专利申请公布量全球前50名高校中，中国高校无一入选。应该我们北大、清华创新能力还是很强的，但是我们也没有。那么我们怎么来做呢？

第一，支撑创新最突出的是企业创新能力，但是我们国家企业尤为薄弱，据统计，规模以上的工业企业不到10%有研发平台和研发中心，也就是说90%的企业就是生产，并没有研发平台，我们长期搞代加工、加工贸易这种模式，我刚才讲了都是代人家加工的，制约了科研能力的提升，人家来什么订单我们根据什么来进行生产，即便是有研发创新，国内的企业相比国外的研发中心，我们的规模和研发的水平也相差很远，企业规模以上的工业企业研发投入占销售收入的比重只有0.71%，这个比重从国际标准来看还是非常低的。实际上在国际上苹果，乔布斯，实际他是研发，最近三星要取代苹果，它是研发，为什么摩托罗拉现在又落后了，市场占有率没有了，它的研发没有跟上，包括汽车应该是传统工业了，实际上他们在美日这些发达国家，他们没有一天在停止他的新的研发，日本主要是以节油或者是新的能源替代，实际上美国也是一样的，他们节能车、新能源车都在做，投入非常大的科研。福特汽车公司一直多少年来研究电动车，当然它没有太成功，因为它有很多的配套，但是它投入非常大。所以在这些方面我们的自主创新能力呢，我们是百家车，在我们国家跑的车最多了，也有国产的，但是实际上也是仿照的，包括外型等等，即使是在我们国家制造的，核心技术不在我们这儿，人家不给我们。像欧美的大企业专门有开发研究中心，它的利润的1/4、1/5用来研究的，我们就是一个纯生产，人家拿来了我们生产，订单没有了我们就不生产了，没有我们的自主品牌。

第二，技术的转移和转化率较低，技术研发大部分在大专院校，一部分在高校，怎么转化到产业当中，由于很多企业不是研发企业，怎么能够完成转移的过程，技术转化率我们统计不到10%，90%的成果不能转化到行业上去。

第三，我们政策也没有很好落实，研发投入低和没有落实到位，很多地方财政比较紧张，实现也很困难。美国所有都有抵扣，只要研发，百分之百抵扣税款，我们没有，我们很难落实。所以体制机制不够健全，包括生产力要素、市场改革都没有到位，所以企业研发缺乏足够动力，你拿出来那么多研发没出成果，你厂长还当不当了、经理还当不当了，都是现得利，没有长远的，而且也没有政策，所以不研发怎么创新。所以我们应该在以下方面下工夫：

1、科研体制创新，推动市场导向的科研创新，企业主导的市场导向的科技创新，减少政府行政干预，完善支撑科技创新机制，解决部门之间的协调。往往政府的干预非常厉害，所以企业自主创新的动力也不足，也没经费，所以在这种情况下部门之间又扯皮，这不行，所以应该体制要创新，主要是市场，企业让他们自己去创新。

2、科技创新与产业调整相结合，与现代产业体系相结合，服务于国家发展战略性新兴产业。有科研了，但是产业没有结合起来也不行，所以现在科学技术的发展，我不是研究这个的，但了解到像现在的云计算，包括现在的物联网等等，实际上完全和产业结合在一起了，而且改变了整个产业的流程，包括商业流程，和这些能结合起来就可以了。另外我们有许多新的技术，但是没为我们自己来进行服务，比如说我刚才说了，我们现在说大家提倡风能、风电，但是现在风电过剩，没有做到很好的联网。我们是光伏，我们也很先进，但是99%给欧盟和美国用，然后美国和欧盟制裁我们，结果我们现在没市场销路，我们非常先进，价格也比特点低廉，那你能不能够弄到国内来，现在我们的技术非常先进。我有一个EMBA学生做这个的，他给我讲了半天我刚明白，非常简单，家里以后都不用供电了，就是窗户开大点，玻璃正面是阳极，背面是阴极，一连线家里什么都有了，这么简单，技术都发展到这儿了，每家都用窗户发电，但是用不上，为什么，我们很多政策问题都没有解决。内蒙的煤、山西的煤要运，整天路上又收费、堵车，电厂发不了电了，那你直接送电不行吗，没解决电网的问题，这些问题都没解决，所以我们还得费力把煤拉出来再发电。

3、解决科技经济脱节的问题、解决创新成果的转移问题、解决创新成果的市场需求问题。

4、强化知识产权的保护，没有知识产权的保护也没有人做创新了，好容易做出个东西没有受到保护，人家拿去了，过去我们好像是模仿人家的，包括我们最初的计算机，包括外形，都是模仿美国的，美国开始先让你干，干了之后告诉你完全是人家的知识产权，这一弄我们就比较麻烦了，我们现在也是这样的，我们创新也有知识产权的问题。

5、强化创新驱动的教育和人才基础，现在我们这一块还是很缺乏的，所以人才非常重要，昨天刚刚牺牲了一位歼-15总工程师罗阳，优秀人才这样就没有了，多可惜，真不容易。我们航母人家美国就嘲笑了，说你那是摆设，最多给你一个好听的名字“海上移动平台”，为什么，你的飞机不能起降，什么时候能起降，十年以后吧，我们就把它弄出来了，这个对他们是震撼了，不是很简单的事，中国人是可以做的，虽然现在还形不成战斗力，是实验性、教学性，但是有了第一个了，还怕没有第二个吗？所以说这一点我们的教育、人才这块也是非常重要的。